Задължителни електронни фактури от 2028 г.: какво предвижда проектът
България планира структурирани електронни фактури за вътрешните доставки от 1 януари 2028 г. Кого засяга, как ще работи и какво да направите още сега.
На 23 септември 2026 г. Министерството на финансите публикува проект за изменения на Закона за ДДС, с който структурираните електронни фактури стават задължителни в България от 1 януари 2028 г. Националната агенция за приходите (НАП) ще проверява всяка фактура за вътрешна доставка, а данните ще се използват за предварително попълване на декларациите по ЗДДС.
Това е проект. Общественото обсъждане продължава до 23 октомври 2026 г., след което текстът минава през Министерския съвет и Народното събрание и все още може да се промени. Ето какво предвижда предложението днес. Ще обновим статията, когато законът бъде приет.
Накратко
- От: 1 януари 2028 г. (предложение)
- Кой: регистрираните по ЗДДС лица, установени в България
- Какво: вътрешни доставки и аванси към фирми, други юридически лица и публични органи
- Формат: структурирани фактури по европейския стандарт EN 16931
- Контрол: всяка фактура се валидира от НАП и получава уникален код
- Декларации по ЗДДС: предварително попълнени от НАП; днешните дневници за продажби и покупки отпадат
Кого ще засегне
Задължението ще се отнася за регистрираните по ЗДДС доставчици, установени в България, за вътрешните им доставки към получатели, установени в България:
- други фирми (B2B),
- юридически лица, които не са данъчно задължени,
- публични органи (B2G), като тук структурирани фактури ще издават и доставчици, които не са регистрирани по ЗДДС,
- аванси, свързани с тези доставки.
Извън обхвата според проекта са: вътреобщностните доставки, продажбите на потребители, продажбите, документирани с фискален или системен бон, и някои доставки от чуждестранни фирми, които са регистрирани по ЗДДС в България, но не са установени тук.
Как ще работи
Фактурите ще могат да се издават в система на НАП или в собствения ви софтуер за фактуриране или ERP, свързан с нея. И в двата случая данните от фактурата отиват в НАП за валидиране. След валидиране системата присвоява уникален код, и едва тогава фактурата се смята за издадена.
Тъй като НАП ще получава всяка фактура за вътрешна доставка, тя ще може да подготвя предварително попълнени декларации по ЗДДС. Дневниците за продажби и покупки, които фирмите подават днес заедно със справката-декларация, няма да са нужни.
Първите коментари по проекта посочват и риск за получателите: фактура, която е трябвало да бъде издадена в структуриран формат, но не е, може да не дава право на данъчен кредит. Следете как ще бъде формулирано това в окончателния текст.
Предложеният график
| Дата | Стъпка |
|---|---|
| 23 септември 2026 г. | Публикуван проект за изменения на ЗДДС |
| 23 октомври 2026 г. | Край на общественото обсъждане |
| Очаквано юли 2027 г. | Тестова среда на НАП |
| 1 януари 2028 г. | Начало на задължителните структурирани е-фактури |
| 1 юли 2028 г. | Санкции за нарушения при е-фактурите |
Датите след обсъждането са тези, съобщени за проекта. Техническите спецификации, форматите на данните и правилата за свързване все още не са публикувани.
Как се вписва в правилата на ЕС
Проектът следва пакета на ЕС „ДДС в цифровата ера“ (ViDA), който прави електронните фактури стандарт в целия ЕС и въвежда цифрово отчитане на вътреобщностните доставки между фирми от 1 юли 2030 г. България ще започне с вътрешните фактури две години и половина по-рано.
А SAF-T?
SAF-T е отделно задължение със свои етапи от 2026 до 2030 г. Някои фирми ще посрещнат двете промени по едно и също време: фирма от етапа на SAF-T за 2028 г. ще започне месечните SAF-T файлове и структурираните е-фактури в един и същи месец.
И двете стъпват на една и съща основа. Пълните данни за клиентите, верните ДДС номера и последователните счетоводни данни правят SAF-T файловете валидни, а ще помогнат и е-фактурите да преминават проверките на НАП.
Какво да направите сега
- Следете проекта. Ключови подробности, включително окончателният обхват и санкциите, още могат да се променят.
- Опишете потоците си от фактури. Кои фактури са за вътрешни B2B или B2G доставки и кои са вътреобщностни, за износ или за потребители, извън обхвата?
- Попитайте доставчика на софтуера си дали и кога ще поддържа фактури по EN 16931 и връзка с НАП.
- Почистете данните за клиентите още сега. Липсващи или грешни ДДС номера и адреси създават проблеми както за SAF-T, така и за е-фактурите.
- Планирайте тестове през 2027 г., когато се очаква тестовата среда на НАП.
Как можем да помогнем
Следим проекта по време на обсъждането и приемането му и ви помагаме да подготвите процесите по ДДС, данните за клиентите и софтуера си както за е-фактурите, така и за SAF-T. Ако не сте сигурни как промяната засяга вашия бизнес, можем да прегледаме потоците ви от фактури в кратък разговор. Услугата ни за SAF-T · ДДС отчетност
